发改委网站前日发布了《钒钛资源综合利用和产业发展十二五规划》的主要内容。《规划》明确提出了七项任务，还包括严格控制托钒钢产量、前进产业基地建设、减缓出局领先生产能力、培育高端市场等内容，还明确提出严苛市场准入、实行有保留力的融资政策、前进直购电交易试点等七项实行确保措施。高标准规划钒钛资源利用 根据《规划》中的发展目标，我国钒钛产业在十二五期间将使产业布局构成核心区效应，培育具备国际竞争力的企业集团；钒钛生产稳定快速增长，在高端产品研发、生产和应用于上有重大进展，高档产品比例大幅度提高。

《规划》明确提出十二五期间不应重点积极开展的七项任务。产业规模便利，规划认为，我国将严格控制托钒钢产量，禁令追加钢铁生产能力，具体攀西基地、承德基地内托钒钢规模。

减缓出局领先生产能力，力争在2015年末出局平窑提纯石煤托钒生产线、子母式低钛渣电炉、无完备三废处置的钒钛生产设备等领先生产能力，对钒钛磁铁矿采选规模、五氧化二钒生产线、钛铁熔炼炉、硫酸法钛白粉生产线、氯化法钛白粉生产线、海绵钛生产线皆具体了出局标准。产业布局方面，《规划》拒绝前进产业基地建设，重点研发攀西地区钒钛磁铁矿资源，建设攀西国家级战略资源创意研发试验区；整顿研发承德地区钒钛磁铁矿资源；有助于研发滇中地区钛铁矿资源。强化资源维护和综合利用，大力前进产业基地资源整合和企业重组，部分矿区实施堵塞维护，不准将钒钛铁精矿作为普通铁精矿用作钢铁生产，希望企业对废弃物展开管理与重复使用利用。

《规划》还明确提出了七项实行确保措施，还包括严苛市场准入、实行有保留力的融资政策、严苛供地用地管理、希望尾矿废弃物综合利用、前进直购电交易试点等。此外，培育高端市场、技术创新和环境保护也是十二五期间的重点任务。提高钒钛资源价值 钒钛是最重要的战略资源。

含钒和钛的材料普遍应用于建筑、汽车、铁路、医疗、国防军工、航空航天等行业。从《规划》的内容显然，在钢铁生产能力不足，钒钛附加值更高确实资源利用不合理的情况下，对于享有钒钛磁铁矿资源的企业来说，今后钒钛将沦为主产品，钢铁的方位则比较弱化。目前，我国钒钛产业依然不存在资源研发粗犷、利用水平不低，深度加工严重不足、并未构成核心区优势，产品档次较低、创新能力不强劲，工艺装备领先、环境污染相当严重等问题。从国际看，世界其他国家钒钛产品生产消费量基本保持稳定，发达国家在尖端技术对我国实施封锁，亟须在高端产品研发、生产和应用于上有所突破。

从国内看，经济结构转型对产品质量明确提出更高拒绝，迫切要求钒钛产业减缓改变方式、构建产业升级。以下为规划全文：发改委委印发《钒钛资源综合利用和产业发展十二五规划》 钒钛是最重要的战略资源，维护好、研发好宝贵的钒钛资源是一项严峻而艰难的任务。

含钒和钛的材料普遍应用于建筑、汽车、铁路、医疗、国防军工、航空航天等行业，强化钒钛资源综合开发利用，增进钒钛产业可持续发展，对工业发展和国防建设具备最重要意义。为引领钒钛资源科学研发和高效利用，优化产业基地布局，推展产业升级，依据《钢铁产业调整和大力发展规划》和《重点产业生产力布局和调整十二五规划》，我委会同有关方面的组织制订了《钒钛资源综合利用和产业发展十二五规划》(以下全称《规划》)，并以发改产业[2012]2346号文印发。《规划》是我国钒钛资源高效配备、产业布局调整、技术升级改建的最重要指南，也是钒钛产业基地建设的重要依据。

《规划》还包括以下四个部分内容： 一、规划基础和背景 (一)规划基础。十一五期间，我国钒钛资源综合利用及产业化集约型发展获得了显著效益，资源储量产于更进一步开发利用、产业基地雏形可行性构成、综合利用获得新的突破、产品基本符合国内市场需求，为更进一步改变发展方式、推展产业升级奠下了坚实基础。(二)主要问题。

钒钛产业依然不存在资源研发粗犷、利用水平不低，深度加工严重不足、并未构成核心区优势，产品档次较低、创新能力不强劲，工艺装备领先、环境污染相当严重等问题。(三)发展形势。

从国际看，世界其他国家钒钛产品生产消费量基本保持稳定，发达国家在尖端技术对我国实施封锁，急需在高端产品研发、生产和应用于上有所突破。从国内看，经济结构转型对产品质量明确提出更高拒绝，迫切要求钒钛产业减缓改变方式、构建产业升级。

二、指导方针和目标 (一)指导思想。了解贯彻落实科学发展观，回头一条科技含量低、资源消耗较低、环境污染较少的新型钒钛产业发展道路，构建我国由钒钛资源大国向强国的改变。(二)基本原则。

坚决总量掌控与结构调整结合、坚决市场引领与宏观调控结合、坚决技术创新与产业升级结合、坚决合理研发与资源生态维护结合、坚决国内研发与回头过来结合。(三)发展目标。

产业布局构成核心区效应，培育具备国际竞争力的企业集团；钒钛生产稳定快速增长，根据市场需求和国内外资源供给能力，构成与之相适应的生产规模；资源利用水平明显提升，具体钒钛磁铁矿、钛铁矿、含钒石煤中钒资源综合利用亲率和钛资源回收率；自主创新构建新的突破，在高端产品研发、生产和应用于上有重大进展，高档产品比例大幅度提高；节能减排获得显著进展，增加废物产生量和排放量，提升废物重复使用利用率。三、重点任务 《规划》明确提出十二五期间不应重点积极开展的七项任务，还包括： (一)严格控制托钒钢产量。禁令追加钢铁生产能力，具体攀西基地、承德基地内托钒钢规模。

(二)前进产业基地建设。重点研发攀西地区钒钛磁铁矿资源，建设攀西国家级战略资源创意研发试验区；整顿研发承德地区钒钛磁铁矿资源；有助于研发滇中地区钛铁矿资源。

各基地扎根有数骨干企业，专责发展，对基地内的钒钛产品发展规模明确提出明确拒绝。(三)强化资源维护和综合利用。大力前进产业基地资源整合和企业重组，部分矿区实施堵塞维护，不准将钒钛铁精矿作为普通铁精矿用作钢铁生产，希望企业对废弃物展开管理与重复使用利用。

(四)减缓出局领先生产能力。力争在2015年末出局平窑提纯石煤托钒生产线、子母式低钛渣电炉、无完备三废处置的钒钛生产设备等领先生产能力，对钒钛磁铁矿采选规模、五氧化二钒生产线、钛铁熔炼炉、硫酸法钛白粉生产线、氯化法钛白粉生产线、海绵钛生产线皆具体了出局标准。(五)培育高端市场。

打造出一批产品档次低、技术创新力强劲、具备品牌优势的钒钛产品加工企业。(六)加快技术创新和产业化应用于。推展一批根本性核心技术研究，构建根本性技术突破。

(七)增强节能减排和环境保护。减少研发、生产过程中的资源、能源消耗。

四、规划实行 《规划》明确提出七项实行确保措施，还包括： (一)严苛市场准入。在钒钛磁铁矿利用、五氧化二钒、低钛渣、钛白粉、海绵钛的生产等方面都明确提出了分析的管理制度标准。

(二)实行有保留力的融资政策。增大对产业基地金融反对，对违规建设和生产能力领先企业，实行融资容许。(三)严苛供地用地管理。

对鼓励类项目，不予重点确保用地；对容许类项目，不准不得供应土地。反对企业大力作好矿损土地复垦、闲置土地利用。(四)希望尾矿废弃物综合利用。对尾矿、荒废资源利用效率低的企业或项目在专项资金决定、资源配置等方面给与希望。

(五)前进直购电交易试点。前进符合条件的钒钛生产加工企业与发电企业积极开展直购电交易试点。(六)强化宏观引领与行业管理。政府部门要强化产业先进设备生产力发展方向的指导，协会在信息交流、行业自律、科技创新方面要充分发挥大力起到。

(七)及时总结与宣传推展。及时报导基地建设的进展情况和获得的突出成绩，贯彻充分发挥样板造就起到。

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