海西蒙古族藏族自治州美称柴达木盆地之称之为，区域内蕴含着非常丰富的资源，其中：湖盐、石油、天然气、有色喜熟金属及非金属矿产资源储量之大、品种之多、品位和人组利用价值之低，为国内独特，各种资源潜在价值在16万亿元以上。2009年4月，柴达木地区被批准后为国家级可持续发展实验区，是目前全国面积仅次于的区域性循环经济试点产业园区，也是青海省前进新型工业化和国家实行西部大研发的重点地区。2010年3月，国务院月国家发改委了《青海柴达木循环经济试验区总体规划》。

随着循环经济战略的实行，税收的起到就变得更加最重要。如何充分发挥税收杠杆作用，推展海西经济发展方式的显然改变，构建经济与税收的双赢，探究完备不利于发展循环经济和反对海西州矿产资源开发利用的税收政策已沦为国税工作面对的根本性课题。　　主动税环境保护税。主动税环境保护税，做资源研发和环境保护锐意，容许高污染行业扩展蔓延到，从而维护海西乃至整个西部地区典雅的自然环境，维持可持续发展，防止重走发达国家再行污染后管理的老路，超过人与自然人与自然共处的境界。

目前，仍未税环境保护税的情况下，可糅合山西省人民政府的作法，按企业年销售收入的1%-5%征税环境补偿基金，用来对资源研发地区的环境完全恢复整治。同时对企业利用三废(废气、废水、废渣)等废弃物为主要原料展开生产的，必要缩短免除企业所得税年限(目前免除期为5年)。　　创建对资源研发地区的反哺机制。

在税收政策上，创建对资源研发地区的反哺机制，如增大资源研发地区地方政府的增值税共享比例；对中央企业所得税实施中央和地方分享。如青海油田分公司作为全州乃至全省的重点税源企业，其企业所得税100%进中央库，建议将青海油田分公司企业所得税由中央级收益调整为分享收益，将所有企业交纳企业所得税40%的地方分为必要共享到资源研发所在地。更进一步减少地方财政收入，提升民族地区财政的调控能力，增大工业反哺农业、教育、公共卫生等社会事业的力度，增进资源研发地区社会整体发展。　　完全恢复征税钾肥增值税并提升其资源税税率。

建议对化肥生产企业生产销售的钾肥，由增值税先征后抵改回必要征收，民族区域自治法早就有实质规定，彰显民族区域自治权地方必要灵活性的税权，以便更佳地充分发挥税收对少数民族地方经济社会发展的促进作用。在现行先征后抵政策的前提下实施专项的财政移往缴纳制度，在公平优先，顾及效率的原则指导下，参考海西州盐湖资源的产于情况由收定支展开专项移往缴纳，规定移往缴纳资金的用于方向，当地政府在规定基础上用于移往缴纳资金，能全方位的反映上级政府的政策意图，秉持产业政策，构建盐湖资源的有效地配备。　　严苛规定资源研发企业的生产经营期限。

可以糅合《外商投资企业和外国企业所得税法》的作法，严苛规定资源研发企业的生产经营期限，对资源型企业实施区域性所得税优惠政策。西部地区地处长江、黄河等大江大河的上游地区，是中下游地区的生态屏障、水源修养地，同时，又是生态脆弱、薄弱地区。

从提高全国生态环境的起到和意义来讲，对资源型企业不应实施区域性所得税优惠政策，严苛规定资源研发企业的生产经营期限，对于过渡性无序乱采企业，实际生产经营期限约将近规定年限的，未予享用所得税优惠政策。　　提升资源税单位税额和矿产资源使用费缴纳标准。按矿产品位、富含程度、铁矿深浅条件等实施级差征税，改革和完备资源研发补偿机制，由现行的按销量或自用量征税改回按地质储量分年核定征税，不容许地方私自免除和企业拖交欠交。企业缴纳的资源税和矿产资源使用费可算入成本费用，容许在缴纳企业所得税前扣减，不利于增进资源成本化，防止产生产品高价，资源低价，环境珍爱的格局。

使资源有序研发和补偿呈现出良性对话，最大限度地提升资源的有效地利用，贯彻做资源研发和环境保护的双赢。　　企业所得税免除普遍使用间接式免除。目前，我省企业所得税减免税形式是普遍使用必要式免除，如五免除五减为企业所得税优惠政策，它将造成经济利益必要流向资源铁矿者手中，政府对企业减免税资金的用于用途容易掌控、税收调节环境保护等方面的功能显著弱化。在普遍实施企业所得税间接式免除情况下：如对资源开发型企业出售新技术、新工艺的机器设备，用作环保的机器设备等资本化成本分期摊入成本费用的同时，在投资的一定范围、一定时期内，在目前规定的基础上比一般企业增大获准抵扣企业所得税的数额，同时对固定资产展开加快保险费；对资源开发型企业研究研发新技术、新工艺所再次发生的各项技术开发费用，凡当年实际再次发生的技术开发费用比上年实际发生额快速增长超过一定比例的，其当年实际再次发生的费用除按实情列支外，经由主管税务机关审核后，可再行按实际发生额的一定比例，在目前规定的基础上比一般企业增大获准抵扣企业所得税的数额；对于企业综合利用资源获得的收益可减按一定比例算入增值税收益，即只对收益的部分而不是对收益全额征收。

目前，我国资源利用率较低源自技术落后，据有关部门统计资料：国有煤矿的资源利用率是50%，县级煤矿的利用率是20-30%，大多数小煤矿高于20%，资源回收率仅有30%。因此，运用以上间接式企业所得税免除方式，更加能充分发挥税收的职能，促成资源开发型企业普遍使用新技术、新的设备，促成企业技术变革。这不仅不利于保护环境，而且还可以提升经济效益，在资源获得了补偿的情况下构建良性循环。

　　更进一步增大企业所得税征管力度。严苛按照国家政策法规制订的标准并依据海西实际配以行政协商机制，强化国税、地税、矿管、工商、国土资源等部门的协作因应和信息分享，更进一步增大企业所得税征税管理力度，努力做到资源研发的有序展开和资源的有偿用于。

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